En 2013 se dictaron 504 sentencias condenatorias contra la Ordenación del Territorio.
“…Al principio era la matriz biofísica. O sea la geología con sus rugosidades, sus días y sus noches. el clima con sus lluvias y sus vientos, sus fríos y sus calores; y la biología con sus animales y sus plantas, sus suelos y su atmósfera. Los ecólogos clásicos llaman a esto territorio. Para ingenieros y urbanistas es solo materia prima, el punto de partida. Por eso el ecologismo ve destrucción de la naturaleza donde otros ven construcción del espacio territorial (mejor o peor, ese es otro tema)”… (Ramón Folch)
Estamos, queramos o no, en un mercado de territorios y personas. Los procesos de análisis, diagnóstico y propuestas sobre el modelo de ordenación territorial reclaman modelos sociales de cohesión.
La evolución de los condicionantes físicos, demográficos e infraestructurales; los potenciales productivos y la estructura urbana española, -sistema de ciudades y evolución del parque inmobiliario- son riesgos en un análisis integral de proyectos.
Aumenta la insostenibilidad en gran parte del territorio español si consideramos solo el mantenimiento del turismo y la urbanización expansiva como incentivos para la salida de la crisis sin adoptar medidas significativas para la mejora de la dependencia energética (*) o correcciones por la pérdida de actividad, menor empleo, PIB y tasa de actividad.
Y este es el paisaje actual, estandarizado y homogéneo (urbanalización), con los extremos en el patrimonio o los destellos aunque el Convenio Europeo del Paisaje esté vigente en España desde el 1 de marzo de 2008. El modelo territorial y urbanístico español se pone en duda en cualquier tiempo y lugar: las infraestructuras y la sostenibilidad, los desequilibrios y la insatisfacción, da igual que sea la energía, el agua, los vertederos o la costa y sus banderas azules.
¡Hemos tardado tanto tiempo en darnos cuenta de los riesgos y tan poco de los beneficios¡. Los fraudes de ley, la picaresca y la corrupción tardan en lavarse. La gobernanza es el sistema óptimo de control pero ¿en manos de quién hemos dejado la tutela administrativa?
Existe una falta de confianza generalizada en el sistema judicial español para obtener reparación y justicia. La utilidad de los instrumentos para perseguir los delitos urbanísticos y la efectividad en el cumplimiento de las sentencias en materia urbanística por una parte y la aplicación de medidas cautelares, por otro, es casi nula. Y lo repite la fiscalía año tras año en sus informes: 230.000 sentencias en 2013 de las cuales 750 son contra la ordenación del territorio, el patrimonio histórico y el medio ambiente (8% más que el año anterior).
Queremos análisis, información y voluntad para transmitir un territorio exclusivo, único y finito. Reclamamos información, rigurosa y transparente. Hoy, hay nuevas herramientas de análisis: Business inteligente, Big Data y Gis que sirven para racionalizar un estado de la cuestión sombrío.
Hemos creado y perdido por el camino observatorios de calidad. Censamos para fiscalizar y catalogamos para saber, ¡menos mal¡. El IBI sube y al mismo tiempo se reduce en los tribunales. Los indicadores parecen increíbles, no hay demanda y sin embargo la oferta crece. El principio contable de prudencia desestabiliza empresas en bolsa, los auditores no firman cuentas…
Oímos asombrados de vulnerabilidad y entonces “Reducir, Reutilizar, Reciclar”, sustituir, preservar, valorar. El interés general aludido para los Programas de Actuación Urbanística (PAU) no es el mismo en la vivienda de primera necesidad? ¿Están caducos los Planes Generales de Ordenación Urbana redactados o aprobados antes de 2008? ¿Quién revisa los errores del pasado?, ¿el presente? ¿Con qué estadística del INE reaccionaremos?
Pero algo se mueve cuando Aragón presenta Estrategias de Ordenación del Territorio de Aragón (EOTA-2014) y determina su modelo territorial, las estrategias y los indicadores orientando las actuaciones sectoriales. O Navarra ETN-2005 en un proceso en permanente actualización. O, Castilla-León y las Áreas Funcionales (aunque va ya para dos años) con la LORSERGO.
Participación, ciudadanía, crítica y academia. Luz hay, seguro.
(*) Freno a las renovables, actividad económica y edificaciones de baja eficiencia energética, modelo de ciudad dispersa con alta dependencia del automóvil, y predominio total del transporte por carretera.
"otropunto" de vista sobre el territorio 